編者按：2022年3月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹時指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個“碳庫”。森林對黨和國家事業(yè)發(fā)展的支撐性、戰(zhàn)略性作用更加突出。中林集團順應(yīng)發(fā)展大勢，主動調(diào)整戰(zhàn)略，以“四個大規(guī)模”、“四個搶占”為抓手，向國內(nèi)最大碳匯經(jīng)營實體和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)重要運營平臺的戰(zhàn)略目標闊步前行。我們開設(shè)“新征程 中林再出發(fā)”專題，以系列報道方式全面展示發(fā)展成就和寶貴經(jīng)驗。今天推出《中林集團攜手地方共筑長江上游生態(tài)屏障》。
（圖：重慶市奉節(jié)縣國家儲備林項目建設(shè)）
國家儲備林建設(shè)，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力推進國土綠化、著力提升森林質(zhì)量，助力國家“雙碳”戰(zhàn)略實現(xiàn)，維護國家生態(tài)安全的重大舉措和最佳載體。
重慶，地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點，生態(tài)區(qū)位極為重要。2016年1月，習(xí)近平總書記視察重慶并召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，對保護長江母親河和三峽庫區(qū)作出重要指示，強調(diào)當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，2018年8月，中林集團與重慶市政府達成共識，以重慶林投公司為實施主體，以國家儲備林項目為依托，在國土綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和“智慧林業(yè)”等方面開展深度合作，努力在長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障貢獻力量。2019年1月，重慶市政府與國家林草局、國家開發(fā)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進重慶國家儲備林建設(shè)。2019年5月，重慶林投公司重組成功，重慶市政府舉行簽約授牌儀式。同年10月，國開行首筆貸款順利發(fā)放，重慶國家儲備林項目正式啟動實施。
重慶國儲林項目是全國首個以省級為單位進行統(tǒng)一規(guī)劃，首個以全產(chǎn)業(yè)鏈模式進行布局，首個央企與省級單位全面合作，以市場化手段實施的國家儲備林項目。項目實施以來，在國家林草局的大力支持下，重慶儲備林項目圍繞“央地合作、機制創(chuàng)新、政策支撐、科技賦能”，準確把握“生態(tài)、經(jīng)營、民生”三重屬性，充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、銀行主推、企業(yè)主體、農(nóng)民主力”四方作用，探索創(chuàng)新、加力推進。
（圖：重慶市梁平區(qū)國家儲備林項目建設(shè)）
堅持“央地合作”為項目鋪路
中林集團始終將“央地合作、共建共享”理念貫穿公司發(fā)展和項目建設(shè)全過程，搭建央地混合所有制平臺—重慶林投公司。充分發(fā)揮重慶方面政策集成、項目支持、行業(yè)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)和國有商品林資源優(yōu)勢為項目建設(shè)加力。發(fā)揮中林集團融資擔(dān)保、技術(shù)引進、運營管理和平臺優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體積極參與項目建設(shè)，完成由政府辦林業(yè)向市場辦林業(yè)的動力轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)“央地合作、銀政支持、優(yōu)勢互補、多贏共享”。央企影響力得到彰顯，地方行政推動力在項目中充分體現(xiàn)，達到了“1+1>2”的倍增效果。
強化“機制創(chuàng)新”為項目搭橋
為加快推進重慶國儲林項目，重慶市林業(yè)局成立“國家儲備林項目管理辦公室”，牽頭建立完善三方聯(lián)席會議制度（重慶市林業(yè)局、國開行重慶市分行、重慶林投公司），定期召開工作例會，解決推進過程中的難點堵點問題。重慶林投與區(qū)縣政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同成立合資公司，推進儲備林建設(shè)。區(qū)縣政府成立國儲林項目領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)縣林業(yè)局成立國儲林項目辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)推進、宣傳發(fā)動、政策解讀、林地調(diào)查、合同簽訂、權(quán)證辦理、資金兌付等工作。通過機制創(chuàng)新，實現(xiàn)政企聯(lián)動，企業(yè)變被動為主動，節(jié)約了成本，提高了效率。
完善“政策支撐”為項目托底
國家林草局將重慶國家儲備林作為全國儲備林建設(shè)的樣板打造，將重慶市作為全國科學(xué)綠化試點省市，同意重慶開展全國唯一的松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點、馬尾松林改培油茶試點；支持中林集團以重慶林投公司為依托單位建設(shè)“國家林業(yè)草原國家儲備林工程技術(shù)研究中心”。重慶市政府同意對國儲林項目貸款在國家貼息的基礎(chǔ)上再給予1%的市級貸款貼息；將國儲林作為重點工程考核調(diào)度。重慶市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進重慶市國家儲備林建設(shè)的通知》，確立重慶林投公司項目主體地位，明確國儲林項目可享受國家和市級林業(yè)重點工程項目政策支持。重慶市林業(yè)局將國儲林作為“十四五”十大重點工程科學(xué)布局。
依托“科技賦能”為項目助力
一是建設(shè)國家林業(yè)草原國家儲備林工程技術(shù)研究中心，推進成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)，參與國家相關(guān)標準規(guī)范制定，建設(shè)國家儲備林工程科技創(chuàng)新高地。二是建設(shè)國家儲備林智慧中心，搭建林業(yè)智慧化綜合管理平臺，推進國家儲備林精準化、高效化、可視化、智能化管理。三是開展松材線蟲病防治與馬尾松林改培、馬尾松林改培油茶兩個國家試點，探索松材線蟲病防控路徑。四是依托科技推廣、珍貴用材樹種培育等一批市級科研項目支持，與重慶市林科院、西南大學(xué)深度開展科研合作。同時策劃實施50萬畝國家儲備林碳匯項目，會同城口縣申報“全國林業(yè)碳匯試點縣”等，以智慧林業(yè)、科技創(chuàng)新為項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
（圖：重慶市城口縣國家儲備林項目建設(shè)）
三年來，中林集團重慶林投公司先后與城口縣、梁平區(qū)、奉節(jié)縣、巫溪縣等11個區(qū)縣簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約落地國儲林項目385萬畝，與7個區(qū)縣政府合資成立子公司，與4個區(qū)縣成立4個項目部。截止2022年10月，完成國有林入股31.19萬畝，集體林收儲達到205萬畝，完成營林生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)64.2萬畝，開展天麻、甜茶儲備林林下經(jīng)濟種植3000余畝，啟動一批試點示范項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)布局逐步完善，項目取得階段性進展，建設(shè)成效得到各方好評，為國家儲備林建設(shè)探索了“重慶方案”。
（圖：重慶市城口縣林地流轉(zhuǎn)分紅現(xiàn)場）
重慶國儲林項目把“綠水青山就是金山銀山”作為凝聚共識的最大公約數(shù)，以國家戰(zhàn)略為出發(fā)點，以惠民富農(nóng)、助力鄉(xiāng)村振興為落腳點，依托農(nóng)村“三變”改革建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過“林地流轉(zhuǎn)收益、就近就業(yè)務(wù)工、林木采伐分成、林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動”四條路徑帶動項目區(qū)林農(nóng)增收，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。預(yù)計1200萬畝儲備林建設(shè)完成，每年可為項目區(qū)林農(nóng)增加直接收入約18.5億元，解決就業(yè)約8萬人次，將更大程度釋放綠水青山的生態(tài)紅利和經(jīng)濟紅利。
生態(tài)興則文明興。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。實施生物多樣性保護重大工程?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動。中林集團將認真貫徹落實黨的二十大精神，永葆服務(wù)國家的林業(yè)情懷，牢記“國之大者”，按照全面推進重慶國家儲備林建設(shè)，著力打造國家儲備林建設(shè)樣板，加快發(fā)展綠色智能林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極探索“雙碳”目標實踐路徑的總體思路，奮力搶占資源制高點、科技制高點、政策示范點、賽道關(guān)鍵點，加快推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻！