根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2020年6月16日至8月20日，國資委黨委第三巡視組對中國林業(yè)集團有限公司（以下簡稱中林集團）黨委進行了巡視。9月28日，巡視組向中林集團黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、總體情況
中林集團黨委對巡視組指出的問題和提出的意見建議高度重視，認真研究制定了整改工作方案，并從4個方面14大項44個具體問題提出了97項整改措施。截止目前，97項整改措施中有92項措施已完成或取得階段性成效，集中整改措施完成率達94.85%，制定并完善了關于黨建、投資、人事和紀檢等各類規(guī)章制度32項。
（一）深入學習領會，迅速部署整改工作
巡視工作是對中林集團貫徹中央決策部署、落實政治責任的一次全面檢驗，是對近年來公司改革發(fā)展的一次系統(tǒng)梳理。巡視意見反饋后，中林集團黨委高度重視，立即召開巡視整改專題黨委會，認真學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述和十九屆中央紀委四次全會、全國巡視工作會議部署及《關于中央部委、中央國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導意見（試行）》，深入貫徹落實國資委黨委巡視整改工作會議精神和郝鵬書記講話精神。10月23日，中林集團召開巡視整改工作動員部署會，傳達學習國資委第三巡視組反饋意見會議精神，在全集團內(nèi)部署巡視整改工作，堅決把巡視整改作為當前最重要的政治任務，認真抓好整改工作落實，確保高質(zhì)量地完成整改任務。圍繞習近平生態(tài)文明思想、《習近平談治國理政》第三卷和十九屆五中全會，中林集團先后召開3次黨委中心組學習會議，緊密結合巡視反饋問題，對相關理論知識、文件內(nèi)容和會議精神進行了再學習、再深化，對整改任務進行了再梳理、再細化，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，確保巡視整改工作落實落地。
（二）加強組織領導，嚴格落實整改責任
中林集團成立了由黨委書記、董事長為組長，黨委副書記、紀委書記為副組長，其他黨委委員為成員的巡視整改領導小組，負責統(tǒng)籌推進全集團巡視整改工作。黨委書記是整改第一責任人，重要任務親自部署、整改責任親自傳導、線索處置親自過問、突出問題親自督辦，從嚴要求，狠抓整改責任落實。黨委委員嚴格落實“一崗雙責”，牽頭負責分管領域整改工作，對集團總部和下屬黨建工作聯(lián)系點二級企業(yè)親自進行督導管理。設立了巡視整改辦公室，負責全集團巡視整改的協(xié)調(diào)和督促工作。建立領導負責、工作例會、請示報告、審驗銷號、考核評價和督辦問責機制，以簡報形式定期通報整改進度，形成整改工作常態(tài)化、機制化，確保解決一個問題，工作就向前推進一步，切實提高巡視整改工作針對性、有效性和長期性。在全系統(tǒng)的共同努力下，中林集團形成了黨委書記抓總，分管領導抓面，各單位抓線，專項整改抓點，紀委、人事抓督的全方位、多角度，重落實、重實效的整改工作體系，有力推動了巡視整改工作有序開展。同時，將國資委黨委第三巡視組對中林集團黨委選人用人、巡視工作存在問題的整改作為集團黨委落實巡視整改工作的重要組成部分，一并研究、一體推進、狠抓落實。自巡視組反饋意見以來，中林集團先后組織召開6次巡視整改領導小組會，黨委會聽取了5次匯報，巡視整改辦召開了14次例會、4次協(xié)調(diào)會。
（三）制定工作方案，明確整改目標任務
堅持從嚴從實、突出問題導向，中林集團對照每一項問題，逐字逐句分析、逐條逐項研究，期間多次向國資委巡視辦進行專題匯報，積極爭取上級主管部門的指導和建議。經(jīng)過反復論證、多次修訂，制定了《關于落實國資委黨委第三巡視組反饋意見的整改工作方案》以及巡視整改工作臺賬，針對巡視反饋意見中指出的4個方面14大項44個具體問題，一對一、點對點進行梳理分析，進一步細化分解問題，形成了問題清單、任務清單和責任清單。按照“立行立改”“限時整改”“階段整改”“長期堅持”的要求，研究制定了97項整改措施，逐項明確了責任領導、責任部門以及完成時間，堅決做到措施明確、責任明確、時限明確，堅決做到按時間進度、保質(zhì)保量地完成整改任務。對已具備條件且短期內(nèi)能夠整改的問題，做到立行立改；對難度較大但通過努力能夠解決的問題，采取先剎車、后完善的辦法，綜合施策、集中發(fā)力；對涉及面廣、情況復雜的問題，堅持實事求是，采取切實可行的措施，逐步進行消化。各子公司按照集團統(tǒng)一部署，制定了相應巡視整改方案，成立了巡視整改工作領導機構、監(jiān)督機構和工作機構，形成全集團整體聯(lián)動、系統(tǒng)推進的巡視整改工作格局，確保巡視整改全覆蓋、無死角。
（四）聚焦重點問題，點面結合推進整改
圍繞推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深化企業(yè)改革、貫徹落實全面從嚴治黨等9個方面內(nèi)容，中林集團領導班子成員深入下屬企業(yè)開展專題調(diào)研，切實把巡視反饋的問題研究透、解決好，確保巡視整改各項任務堅決有效落實。針對自身發(fā)展定位、重難點問題，開展了“堅守主責主業(yè)”、“降杠桿減負債”等5個方面專項整改，領導班子成員分工合作，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動面上整改。11月20日，中林集團組織召開了黨委領導班子巡視整改專題民主生活會，在開展專題調(diào)研和專項整改工作的基礎上，集團班子成員之間按照真認賬、真反思、真整改和真負責的要求，對照巡視反饋意見深刻剖析問題根源，進一步明確了整改努力的方向，形成了直面問題、正視問題、堅決整改的高度共識。各子公司按照集團黨委要求，先后組織召開了巡視整改專題民主生活會，嚴肅開展批評和自我批評，進一步增強責任意識，夯實推動巡視整改工作的思想基礎。
（五）強化督辦問責，實現(xiàn)日常監(jiān)督持續(xù)監(jiān)督
建立整改監(jiān)督機制，制定《關于監(jiān)督推動國資委黨委巡視反饋意見落實的工作方案》和《中國林業(yè)集團公司紀委關于加強巡視整改日常監(jiān)督實施辦法（試行）》。建立整改聯(lián)動機制，加強集團紀委、黨委組織部、巡視辦、整改辦等有關部門的協(xié)調(diào)配合，集團紀委參加（列席）集團巡視整改工作領導小組會以及工作協(xié)調(diào)會、集團黨委領導班子巡視整改專題民主生活會，履行監(jiān)督職能。建立督辦問責機制，制定巡視整改監(jiān)督工作方案，監(jiān)督指導具體整改工作。黨委研究制定巡視整改工作方案，充分聽取紀委意見建議；積極支持紀委開展巡視整改預驗收，及時征求紀委對黨委巡視整改進展情況報告的意見建議。建立考核評價機制，將整改落實工作納入領導班子和領導干部年度綜合考核評價體系，與干部任用、薪酬分配掛鉤。強化監(jiān)督檢查，集團紀委和黨委組織部負責巡視整改的日常監(jiān)督，及時了解掌握、督促檢查各責任部門、責任單位落實整改責任，通過調(diào)閱整改方案、整改臺賬、階段性整改報告以及制定的相關制度文件等材料，確保整改工作全面、有序、按時推進。
二、巡視反饋問題的整改情況
中林集團堅持問題導向、目標導向，緊緊圍繞國資委黨委第三巡視組指出的問題以及整改意見，堅定不移地推進巡視整改工作。具體整改進展情況如下：
（一）關于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不夠到位，黨委發(fā)揮領導作用不夠充分方面的整改情況
1.針對學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想不夠系統(tǒng)扎實的問題
一是印發(fā)《關于進一步深入學習〈習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要〉的通知》，制定了學習宣傳十九屆五中全會精神實施方案，持續(xù)在學懂弄通做實上狠下功夫。10月份，舉辦了2期專題研修班，實現(xiàn)了中層以上干部全覆蓋。二是制定《關于進一步規(guī)范黨委理論學習中心組學習的意見》，指導各企業(yè)黨組織進一步完善了學習制度。三是制定《關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話、指示批示精神的實施方案》，在黨委工作規(guī)則中進一步明確了學習貫徹習近平總書記最新重要講話和指示批示精神作為“第一議題”制度。四是召開中林集團“十四五”規(guī)劃啟動會暨專項研討會，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，立足公司實際、聚焦重點，進一步明確“十四五”發(fā)展目標和實施路徑，扎實做好“十四五”規(guī)劃研究和編制工作。
2.針對黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用不夠充分的問題
一是發(fā)揮考核指揮棒作用，將撫林造林面積、收儲林地面積等指標納入子公司經(jīng)營業(yè)績考核指標體系，引導各子公司積極履行主責主業(yè)，持續(xù)強化戰(zhàn)略定力。二是修訂《發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理暫行辦法》，明確發(fā)展規(guī)劃編制要求，跟蹤外部環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營變化，持續(xù)優(yōu)化實施路徑，提高戰(zhàn)略前瞻性、可實現(xiàn)性和規(guī)劃科學性、可操作性，保證戰(zhàn)略規(guī)劃有效落地。三是持續(xù)強化“森林+”戰(zhàn)略，引導和支持重慶、廣西、黑龍江等林地建設項目，新增約300萬畝境內(nèi)林地（含儲備林105萬畝），進一步擴大了林地占有量。四是制定中林集團“十四五”規(guī)劃編制實施方案和“十四五”調(diào)研實施計劃，采取“請進來、走出去”等多種方式，實現(xiàn)全方位調(diào)研，為“集團公司十四五”規(guī)劃編制奠定重要基礎。五是依據(jù)國資委及集團制定的投資負面清單，全面梳理和盤點現(xiàn)有投資在建項目，對照國資委核定的非主業(yè)投資比例，嚴控非主業(yè)投資。六是全面開展“兩非”剝離專項工作，制定了《“兩非”剝離專項治理工作方案》，主動剝離不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務），進一步優(yōu)化資產(chǎn)結構和業(yè)務布局。七是完成對涉及以配套康養(yǎng)中心、老年公寓等為名變相從事房地產(chǎn)開發(fā)的3個項目梳理工作，就生態(tài)康養(yǎng)項目中存在變相從事房地產(chǎn)開發(fā)的問題，堅決予以停止，做到了立行立改。八是修訂完善三會決策權限管理辦法等制度和規(guī)則，進一步細化“三會”研究范圍，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。九是全面落實國資委黨委關于“三重一大”橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管要求，結合“三重一大”決策制度運行監(jiān)管系統(tǒng)，在所屬二級企業(yè)及重點三級企業(yè)建立完成監(jiān)管系統(tǒng)，同時分別對物資公司、森旅控股、林產(chǎn)工業(yè)的“三重一大”落實情況進行了抽查督辦，在制度建設、議題研究、執(zhí)行落實方面進行了指導整改。
3.針對防范化解重大風險措施不夠到位的問題
一是成立了降杠桿減負債專項工作小組，壓實工作責任。截至2020年11月底，中林集團資產(chǎn)負債率低于國資委管控線，較6月底巡視入駐時下降4.82個百分點。二是充分考慮項目投資對集團整體資產(chǎn)負債率影響，將資產(chǎn)負債率作為關鍵指標納入投資項目審核標準，提高項目質(zhì)量。三是下發(fā)《關于2020年度子公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核補充事項的通知》，將資產(chǎn)負債率作為約束性指標，提升資產(chǎn)負債率考核權重占比，強化考核硬約束。四是印發(fā)《關于開展貿(mào)易有關問題自查工作的通知》，要求有關二級企業(yè)限期開展自查，并已全面停止了與相關企業(yè)的業(yè)務合作，正及時結清往來款項，對尚未履行完成的合同，做好貨權控制，嚴防經(jīng)營風險發(fā)生。五是將貿(mào)易風險防控納入專項整改工作，作為日常審計、內(nèi)部控制及風險管理工作的關注重點，督促子公司定期梳理排查業(yè)務管控情況，切實有效防范化解貿(mào)易風險。六是全面梳理所屬非全資企業(yè)擔保情況，逐步落實與合作方股東簽署個人無限連帶責任擔保協(xié)議，嚴格落實對非全資企業(yè)擔保保證金上繳制度。七是制定目標公司重組實施工作方案，成立重組實施工作組，梳理已承債情況，建立承債臺賬，有效推動重組工作落實落地。八是修訂《投資管理辦法》，建立完善投資項目審核標準，進一步規(guī)范各子公司投資項目行為，切實加強投資管控能力。九是全面梳理中林集團三年內(nèi)項目完成情況，制定《中國林業(yè)集團有限公司年度投資計劃管理實施細則》，強化投資項目年度報告分析，嚴控投資完成率考核，建立“戰(zhàn)略方向-發(fā)展規(guī)劃-年度計劃-投資項目”管理體系。
4.針對推動高質(zhì)量發(fā)展措施不夠有力的問題
一是指導種子公司制定并印發(fā)《關于種子種苗科研實施方案》，進一步提升種子公司自主創(chuàng)新能力，加快實施種子種苗可研專項工作。二是梳理近三年集團及子公司科技創(chuàng)新指標，制定并印發(fā)了《關于鼓勵科技創(chuàng)新工作的指導意見》，不斷發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領支撐作用。三是深入研究雙循環(huán)新格局下的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈發(fā)展變化趨勢，形成了《雙循環(huán)格局下木材產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈研究》，進一步加強與地方政府合作，積極開展混合所有制改革，在國土綠化、鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略中發(fā)揮國家隊和主力軍作用。四是結合“十四五”規(guī)劃編制調(diào)研，進一步剖析集團公司產(chǎn)業(yè)結構情況，形成《中林集團產(chǎn)業(yè)結構分析》，進一步推動集團“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃落地，提升規(guī)劃可操作性。五是加大盈利質(zhì)量考核力度，對營業(yè)收入利潤率指標設置年度考核奮斗值，將歸母凈利潤納入企業(yè)經(jīng)營難度系數(shù)參數(shù)，引導各子公司提升資本回報水平和價值創(chuàng)造能力。六是將“壓減”工作納入子公司經(jīng)營業(yè)績考核工作，明確各子公司戶數(shù)和管理層級管控目標，切實保障“壓減”工作有序推進。七是制定投資項目審核標準，充分考慮各公司木材經(jīng)營品種和區(qū)域布局，嚴控木材貿(mào)易類企業(yè)數(shù)量。八是制定《關于推進業(yè)務整合優(yōu)化的意見》，統(tǒng)籌推進業(yè)務整合、資產(chǎn)結構優(yōu)化和經(jīng)營協(xié)作，逐步打造公司市場競爭優(yōu)勢。九是科學制定年度壓減計劃，實時跟蹤各子公司法人戶數(shù)和管理層級變化，完成了2戶法人單位的壓減任務，瘦身健體提質(zhì)增效工作取得積極進展。十是穩(wěn)步推進國際化經(jīng)營工作，獲得了境外110萬畝林地經(jīng)營權，持續(xù)擴大境外森林資源控制規(guī)模。十一是建立了國際化經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，對國際化業(yè)務以及進出口貿(mào)易進行動態(tài)監(jiān)管，利用信息化系統(tǒng)實現(xiàn)按月進出口數(shù)據(jù)匯總，為形成分析報告做好數(shù)據(jù)支撐。
5.針對深化國有企業(yè)改革有差距的問題
一是按照黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的工作部署和國資委工作要求，印發(fā)《集團公司改革三年行動方案（2020-2022年）》及配套工作臺賬，成立改革三年行動專項工作小組。組織召開了改革三年行動工作現(xiàn)場推進會，為下一步“雙百”試點企業(yè)改革工作奠定基礎。二是加快市場化選人用人機制改革，出臺了《職業(yè)經(jīng)理人管理辦法（試行）》，明確市場化選聘、契約化管理和市場化退出等相關要求；指導“雙百”企業(yè)和“科改示范行動”企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，目前種子公司和林場公司在推行職業(yè)經(jīng)理人上作出了積極的探索。三是下達《關于兩金占流動資產(chǎn)比重指標完成進度的提示》，提示各子公司關注“兩金”占用，從清理庫存、加快應收款回收、合理使用結算方式等多方面入手，統(tǒng)籌安排年底各項經(jīng)營工作，確保完成“兩金”年度考核任務。四是督導有關二級企業(yè)修訂規(guī)范“三重一大”決策制度體系，強化跟蹤管理。五是組織排查所屬企業(yè)貿(mào)易類業(yè)務、與混合所有制民營股東方及其關聯(lián)企業(yè)業(yè)務往來、預付應收款項未及時結算引起的資金占用情況。針對排查中發(fā)現(xiàn)的長期未結算款項，要求有關企業(yè)及時采取措施，盡快結清款項，同時積極查找問題隱患，及時防范化解貿(mào)易風險。六是全面梳理排查工程項目招標不符合規(guī)定的情況，以招投標管理為重點，對所屬混合所有制企業(yè)自查自糾階段提交的工程項目進行了全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求堅決整改徹底。七是對集團所屬三級控股混合所有制企業(yè)人員情況進行調(diào)研，并形成三級控股混合所有制企業(yè)調(diào)研情況報告。
（二）關于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展不夠有力方面的整改情況
6.針對履行“兩個責任”有缺失的問題
一是針對國資委黨委第三巡視組向中林集團紀委移交的問題線索信訪件，建立巡視移交問題線索和信訪舉報件專門臺賬，優(yōu)先處置，集中辦理，加快辦結，確保質(zhì)量。二是修訂完善《黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》，進一步明確了黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”的具體內(nèi)容。三是結合信訪監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、專項監(jiān)督等了解掌握的總體情況，組織開展對企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作形勢重新審視和研判，作出了形勢依然嚴峻復雜的基本判斷，并在黨委會、戰(zhàn)略研討會、紀委書記座談會、領導干部集體廉潔談話中反復分析當前形勢，引導黨員干部提升從嚴履行管黨治黨責任的意識和緊迫感?？偨Y報送《2020年度中國林業(yè)集團有限公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況》。四是要求相關企業(yè)建立專項工作臺賬并按月上報。將按照“三不放過”原則，持續(xù)跟進資金追回、制度完善及其他方面后續(xù)處理情況。五是印發(fā)《關于推進工程項目審計監(jiān)督的指導意見（試行）》，督促各子公司逐步提高工程項目審計監(jiān)督覆蓋率，促進工程項目管理水平提升。六是制定《開展問責工作程序的實施細則》，進一步梳理匯總問責適用情形，規(guī)范問責工作流程，為精準規(guī)范問責提供制度保障。制定《中國林業(yè)集團有限公司紀委問題線索集中管理和處置工作細則》，把注重發(fā)現(xiàn)造成重大損失問題背后的腐敗問題作為執(zhí)紀審查的基本工作要求，在案件線索查辦中注重對線索的深挖細查和分析研判。
7.針對違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題時有發(fā)生的問題
一是制定《中林集團調(diào)查研究工作管理辦法》《中國林業(yè)集團有限公司黨委關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神切實加強作風建設實施細則》，要求二級企業(yè)結合工作實際修訂相關制度，規(guī)范調(diào)查研究工作。二是修訂《集團負責人履職待遇、業(yè)務支出管理實施細則辦法》《總部職工履職待遇、業(yè)務支出管理實施細則》《子公司負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法》。三是修訂完善《公務車輛及駕駛員管理辦法》，規(guī)范車輛購置及費用管理等內(nèi)容，指導和督促子公司修訂相關制度。四是召開警示教育大會對違反中央八項規(guī)定精神典型案例進行剖析，達到以案促改的目的。五是按照中央紀委國家監(jiān)委駐國資委紀檢監(jiān)察組工作部署，印發(fā)《關于2021年元旦、春節(jié)期間緊盯“四風”問題有關工作的通知》，對各級黨組織、紀檢機構持之以恒落實八項規(guī)定精神，做到六個“緊盯”，加強節(jié)日期間的監(jiān)督檢查和明察暗訪，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度等提出了明確要求。在紀委書記、紀檢委員座談會上，對節(jié)日期間緊盯“四風”問題有關工作進行了進一步強調(diào)和安排。六是建立健全涵蓋監(jiān)督執(zhí)紀問責等內(nèi)容的相關制度14項，為精準規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責提供制度保障。對案件線索查辦中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，及時通過發(fā)布紀律檢查建議的方式督促有關單位及時建立健全相關制度流程。
8.針對紀檢監(jiān)察體制改革不到位的問題
一是制定印發(fā)《關于推進所屬企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革的指導意見》，進一步明確二級企業(yè)紀檢機構設置和人員配備，職責權限，重點三級企業(yè)配備紀檢委員以及相關工作機制的建立健全。指導二級企業(yè)加快對機構的設置、監(jiān)督力量的充實以及機構名稱的變更。二是根據(jù)《中國林業(yè)集團有限公司關于推進所屬企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革的指導意見》文件精神，對有關子公司的組織架構調(diào)整進行批復。三是按照紀檢監(jiān)察體制改革工作方案安排，起草制定《審理和處分決定執(zhí)行的工作細則》《二級企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法》《二級企業(yè)紀委書記履職專項考核辦法》《問題線索集中管理和處置工作細則》等4項制度，進一步健全完善紀檢工作制度體系，落實“三為主”要求。四是開展專題培訓，組織集團系統(tǒng)內(nèi)紀檢干部和人員學習貫徹《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》，并在加強日常監(jiān)督和提升談話技巧方面對紀檢干部進行實操培訓。注重在所屬企業(yè)從事過審計、法務、財務等相關專業(yè)工作的干部或青年骨干中挑選政治過硬、素質(zhì)較好的人員，抽調(diào)到集團公司紀委各室參與執(zhí)紀審查、制度制定、監(jiān)督檢查等相關工作，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為精準監(jiān)督執(zhí)紀問責提供人才保障。五是充分發(fā)揮黨風廉政建設和反腐敗工作小組的積極作用，在監(jiān)督和推動“四個專項整治”工作中，及時召開協(xié)調(diào)小組工作會議，集中收集梳理自查自糾、重點抽查中發(fā)現(xiàn)和存在的突出問題，協(xié)調(diào)審計、巡視、人力、財務等相關部門集中推動問題解決，推進專項整治工作取得實效。在專項整治自查自糾和重點抽查階段，已梳理發(fā)現(xiàn)各類問題及風險點共計40項，目前已完成整改23項，有17項正在積極推進。六是對協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則進行了細化，對信息共享、問題移交等工作流程做出了明確要求，促進大監(jiān)督格局的加快形成。
（三）關于加強和改進黨的建設工作不夠扎實方面的整改情況
9.針對落實黨建工作責任制有差距的問題
一是成立集團公司黨建工作領導小組，制定了領導小組工作規(guī)則，持續(xù)加強對所屬企業(yè)黨建工作的領導與指導。二是修訂《黨建工作責任制考核評價暫行辦法》，進一步優(yōu)化了黨建考核方式和指標體系，持續(xù)推動二級企業(yè)黨組織實現(xiàn)黨建考核及成果運用全覆蓋。三是嚴格落實黨建聯(lián)系點制度，中林集團領導班子成員全部深入到聯(lián)系點企業(yè)開展專題調(diào)研，宣傳黨的十九屆四中、五中全會精神，完成了2019年度基層黨建考核情況反饋工作和講黨課。四是加快落實黨委書記、董事長“一肩挑”，本著完善法人治理結構，落實“雙向進入、交叉任職”原則，對集團所屬二級子公司領導班子進行調(diào)整，目前二級子公司基本上實現(xiàn)了黨委書記、董事長 “一肩挑”，同時4家二級子公司領導班子力量得到了充實和加強。五是開展混合所有制企業(yè)黨組織建設專題調(diào)研，重點圍繞黨組織覆蓋質(zhì)量不高、動態(tài)調(diào)整不及時、無黨員班組、黨務機構和工作人員配備不足等問題進行了全面摸底排查，分類指導督導相關企業(yè)限期整改。目前，混改企業(yè)中黨員人數(shù)在3人以上的企業(yè)，有3家已建立黨組織。六是認真?zhèn)鬟_學習了國資委最新文件要求，修訂了《境外企業(yè)人事管理辦法》，明確了選派境外企業(yè)主要負責人和財務負責人等關鍵崗位人員要求。
10.針對基層黨組織建設不規(guī)范的問題
一是出臺《關于進一步規(guī)范基層黨組織設置的指導意見》，傳達學習了相關文件精神，加大了與屬地管理企業(yè)地方黨組織的溝通協(xié)調(diào)力度，在組織設置、換屆選舉及發(fā)展黨員等工作上進一步明確了責任主體和基本程序，對下屬5家黨組織設置進行了調(diào)整。中林時代、森旅控股、種子公司黨總支調(diào)整為黨委，重慶林投公司黨支部調(diào)整為黨總支，廣東國林公司黨總支調(diào)整為黨支部。二是舉辦1期基層黨支部書記和黨務干部示范培訓班，完成了全系統(tǒng)年度入黨積極分子和黨員發(fā)展對象集中培訓。
11.針對選人用人問題突出的問題
一是落實好黨管干部原則，進一步明確規(guī)范干部選拔任用程序和要求。依據(jù)《黨政領導干部選拔任用條例》《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》等制度，結合集團公司實際，修訂完善《中層領導干部管理辦法》，明確了嚴格落實“凡提四必”要求，以及破格提拔、越級提拔的程序。二是提升外調(diào)干部工作質(zhì)量，明確外調(diào)干部多角度多層面的考察方式，以及需要重點關注的事項，進一步提高精準識人水平。三是強化選人用人導向，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。修訂完善《關于推進中層領導干部能上能下實施細則》，加強領導人員年度綜合考核評價結果的運用，明確了考核評價結果未達到稱職者，一年內(nèi)不得提拔晉升或者進一步使用。
12.針對人才儲備不足的問題
一是加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。深入貫徹落實黨中央、國資委關于加強優(yōu)秀年輕干部工作的部署要求，堅持選拔與培養(yǎng)并重。在人民大學舉辦了深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及提升經(jīng)營管理能力專題研修班。組織開展優(yōu)秀年輕干部調(diào)研工作，組織各子公司按照條件推薦優(yōu)秀年輕干部人選，重點關注一批生產(chǎn)經(jīng)營一線崗位和關鍵崗位的80后干部。二是在全系統(tǒng)內(nèi)開展組織人事調(diào)研，盤點集團人才發(fā)展現(xiàn)狀，為做好“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃奠定基礎。三是加大中層干部市場化選聘力度，對外招聘中林集團云南投資有限公司副總經(jīng)理，根據(jù)擇優(yōu)錄用原則，組織了多輪面談，確保人選質(zhì)量。四是暢通專業(yè)技術人才發(fā)展通道，組織開展2020年度工程、會計、政工系列專業(yè)技術資格評審工作，今年共有168人參加專業(yè)技術職務任職資格申報工作。
13.針對干部日常管理監(jiān)督有缺失的問題
一是在全集團系統(tǒng)內(nèi)開展對“裸官”專項清理工作，目前已對1名“裸官”進行崗位調(diào)整。二是嚴格執(zhí)行干部交流制度，對應交流未交流的1名干部進行輪崗交流，對暫不符合交流條件的1名干部進行分工調(diào)整，同時，本著全系統(tǒng)干部資源“一盤棋”思想，加大了總部與子公司之間、各子公司之間干部交流力度，整改期間共對8名中層干部進行了輪崗交流。三是嚴格依據(jù)“兩項法規(guī)”開展領導人員個人有關事項抽查核實及結果處理，對2019年以后干部個人事項查核結果進行了重新研判與認定，對7人處理意見做出了調(diào)整；持續(xù)加強“兩項法規(guī)”宣傳教育，對納入填報范圍領導人員當面指導填報，及時提供填報指南、學習輔導百問等書面提醒材料。四是召開全系統(tǒng)組工干部專業(yè)能力大比武，通過閉卷考試方式加強組工干部對干部管理政策的再學習、再理解，并將考試成績在全集團內(nèi)進行通報。五是加強對二級子公司選人用人工作監(jiān)督指導。積極籌備開展對二級子公司2020年度選人用人“一報告兩評議”工作；結合中林集團黨委內(nèi)部巡視，開展對被巡視子公司選人用人工作專項檢查，目前已完成了對所屬中國林業(yè)物資有限公司黨委巡視，深入挖掘在選人用人、薪酬分配和員工隊伍建設等方面存在的問題；繼續(xù)推行HRBP機制，在日常工作中以點對點方式指導子公司選人用人工作。
（四）關于對巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實不力方面的整改情況
14.針對黨委在整改工作中求穩(wěn)怕亂，對影響企業(yè)發(fā)展和群眾關心的重大問題，缺乏啃硬骨頭勁頭的問題
一是關于“雙清路土地無法開發(fā)利用”問題，通過在集團官網(wǎng)發(fā)布聲明、在地塊周邊張貼公告等方式明確權屬，同時配合公安機關對相關事件進行調(diào)查，持續(xù)跟進雙清路地塊土地無法開發(fā)利用問題。二是關于“紀檢機構和組織人事部門尚未將督促整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，缺乏問責機制”的問題，起草制定《關于監(jiān)督推動國資委黨委巡視反饋意見落實的工作方案》和《中國林業(yè)集團公司紀委關于加強巡視整改日常監(jiān)督實施辦法（試行）》，對國資委巡視整改、集團公司黨委巡視下屬企業(yè)的整改工作同時進行監(jiān)督，并適時采用聽取匯報、調(diào)閱資料、重點抽查、實地調(diào)研等方式督促從嚴從細抓好巡視整改工作。三是關于“對巡視成果運用重視不夠，缺乏舉一反三，沒有做到標本兼治”的問題，制定印發(fā)《巡視整改考核工作規(guī)則》，規(guī)則中明確將巡視整改與干部考核評價、選拔任用和獎懲掛鉤。四是按照年度工作計劃，正在開展對中林生態(tài)有限公司黨總支的內(nèi)部巡視，將落實巡視整改情況列入監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，督促抓好成果運用，做到標本兼治。五是對中林集團近三年的問題線索和重點案件進行深入剖析，總結問題產(chǎn)生的規(guī)律和成因，結合在辦案件線索，對有關單位提出加強選人用人、工程建設管理等方面制度建設的監(jiān)督建議。
三、下一步整改安排
經(jīng)過3個月的集中整改，中林集團巡視整改各項工作平穩(wěn)有序，取得了重要的階段性成效。通過巡視整改工作，進一步深化了中林集團各級領導干部管黨治黨的思想認識，破解了一些制約公司高質(zhì)量發(fā)展的難題，鞏固了風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。下一步，中林集團黨委將切實履行巡視整改主體責任，堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施推進巡視整改工作，強化整改成果運用，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成好巡視整改任務。
（一）進一步提高政治站位，增強做好巡視整改的思想自覺和行動自覺
巡視是政治巡視，巡視整改是政治責任、政治任務、政治紀律，是踐行“四個意識”、做到“兩個維護”的試金石，考驗的是我們的政治站位、政治擔當。要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記關于巡視工作的重要指示批示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央以及國資委保持高度一致，自覺扛起巡視整改政治責任，認真貫徹落實國資委黨委巡視整改工作要求，進一步在學懂弄通做實上下功夫，在系統(tǒng)全面、融會貫通、知行合一上取得實效，確保把黨中央重大決策部署不折不扣地貫徹落實到位。
（二）進一步加強黨的領導，堅持全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
要進一步學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻反思問題產(chǎn)生的根源，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深推進，把“兩個責任”作為必須履行的重要政治任務，把主體責任扛在肩上，把管黨治黨作為最根本的職責立起來，把嚴的標準、嚴的措施貫穿管黨治黨始終。要貫徹落實好新時代黨的組織路線，完善黨建責任制考核評價制度，提升基層組織建設質(zhì)量，推進黨建與業(yè)務工作深度融合、相互促進。要堅持黨管干部原則與市場化選人用人機制相結合，樹立正確選人用人導向，進一步完善干部隊伍擔當作為激勵機制，充分調(diào)動廣大干部勇于擔當、敢于作為的工作積極性和創(chuàng)造性。要精準運用“四種形態(tài)”，強化黨內(nèi)日常監(jiān)督，建立完善紀檢、審計、巡視等協(xié)同的大監(jiān)督機制，用監(jiān)督的力量推動工作，用工作的落實強化監(jiān)督。要深化集中整治形式主義、官僚主義，堅決防止和糾正不擔當、不作為、慢作為、亂作為等不良作風，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個風清氣正的良好環(huán)境。
（三）進一步完善制度機制，持續(xù)抓好巡視整改任務落實
要強化持續(xù)整改，做到機構不撤、力度不減、要求不變，對照清單，以“釘釘子”的精神鍥而不舍、持續(xù)用力、久久為功，做到一個都不放過、一個都不遺漏，高標準、嚴要求認真抓好后續(xù)整改任務。進一步完善工作例會、考核、銷號、問責和報告等工作機制，持續(xù)推進巡視整改長效化、常態(tài)化。對尚未完成的整改任務，持續(xù)跟蹤，定期督辦，評估問效；對立行立改和規(guī)定時限內(nèi)完成的整改事項適時開展“回頭看”，檢驗整改成效，鞏固好已經(jīng)取得的整改成果；對長期堅持事項，加強考核評估和跟蹤督促；對新形勢下出現(xiàn)的新問題新情況，要專題討論研究，及時部署落實。要堅持政治站位再提高、整改責任再強化、整改標準再提升，組織開展巡視整改自查和專項督查，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責，推動形成巡視整改任務部署、全面整改、督導檢查、考核問效、銷賬銷號的閉環(huán)管理。
（四）進一步強化成果運用，推動集團深化改革高質(zhì)量發(fā)展
堅持把當下改的措施與長久立的機制結合起來，以巡視整改為契機，加快推動建章立制，堵塞管理漏洞，建立健全長效機制。要注重舉一反三，既解決巡視反饋的個性問題、具體問題，又解決反映出的共性問題、深層次問題，確保每一項整改措施均能切實解決難點。結合落實對標世界一流企業(yè)專項行動、國企改革三年行動、中央企業(yè)黨建鞏固深化年專項行動等重點工作，把深化巡視整改與黨的建設、改革發(fā)展等各項工作結合起來，以巡視整改成果推動企業(yè)發(fā)展，在完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系、加強干部人才隊伍建設、突出主責主業(yè)和防范化解重大風險等方面取得新突破，真正把落實整改的過程轉化為解決問題、推動發(fā)展的過程，不斷放大巡視效應。要時刻保持政治定力，發(fā)揚“釘釘子”精神，全面、徹底、高標準落實整改方案和各項整改舉措，高質(zhì)量地完成整改任務，推進中林集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，向國資委黨委交上一份滿意的巡視整改答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：電話010-85142993,010-85142953;郵政信箱:北京市朝陽區(qū)麥子店街37號盛福大廈304房間（郵編100026）;電子郵箱：xszgb@cfgc.cn.
中共中國林業(yè)集團有限公司委員會
2021年3月17日