國家儲(chǔ)備林建設(shè)，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力推進(jìn)國土綠化、提升森林質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”戰(zhàn)略、維護(hù)國家生態(tài)安全的重大舉措和最佳載體。
這5年，中林集團(tuán)所屬重慶林投公司一直走在國儲(chǔ)林建設(shè)的路上，他們探索的國儲(chǔ)林建設(shè)“重慶模式”被國家林草局高度認(rèn)可，要求持續(xù)打造成國儲(chǔ)林建設(shè)樣板工程，“重慶模式”到底是怎樣煉成的？
5年前，重慶市政府舉行儀式，市領(lǐng)導(dǎo)為重慶林投公司授牌，國開行重慶市分行與重慶林投公司簽署100億元授信協(xié)議。自此，嶄新的重慶林投公司與重慶國儲(chǔ)林項(xiàng)目一道，登上了歷史舞臺(tái)。
圖為重慶市政府副市長商奎調(diào)研重慶林投公司
重慶國儲(chǔ)林項(xiàng)目是全國首個(gè)以省級(jí)為單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，首個(gè)以全產(chǎn)業(yè)鏈模式進(jìn)行布局，首個(gè)央企與省級(jí)單位全面合作，以市場化手段實(shí)施的國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。從2019年掛牌成立之日起，重慶林投公司在中林集團(tuán)、國家開發(fā)銀行、重慶市林業(yè)局等相關(guān)單位及部門的關(guān)心、支持和幫助下，發(fā)揮實(shí)施重慶國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目的市場主體、承接國家開發(fā)銀行政策性貸款的投融資平臺(tái)作用，與各項(xiàng)目區(qū)縣、相關(guān)單位和企業(yè)勠力同心、攜手同行，圍繞“央地合作、機(jī)制創(chuàng)新、政策支撐、科技賦能”，準(zhǔn)確把握“生態(tài)、經(jīng)營、民生”三重屬性，充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、銀行主推、企業(yè)主體、農(nóng)民主力”四方作用建設(shè)重慶國儲(chǔ)林項(xiàng)目，探索創(chuàng)新、加力推進(jìn)，蹚出了一條前人從未走過的新路。
堅(jiān)持“央地合作”為項(xiàng)目鋪路
5年來，我們堅(jiān)持央地合作不停步
始終將“央地合作、共建共享”理念貫穿公司發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)全過程，搭建央地混合所有制平臺(tái)—重慶林投公司。充分發(fā)揮重慶方面政策集成、項(xiàng)目支持、行業(yè)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)和國有商品林資源優(yōu)勢為項(xiàng)目建設(shè)加力。發(fā)揮中林集團(tuán)融資擔(dān)保、技術(shù)引進(jìn)、運(yùn)營管理和平臺(tái)優(yōu)勢，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體積極參與項(xiàng)目建設(shè)，完成由政府辦林業(yè)向市場辦林業(yè)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“央地合作、銀政支持、優(yōu)勢互補(bǔ)、多贏共享”。央企影響力得到彰顯，地方行政推動(dòng)力在項(xiàng)目中充分體現(xiàn)，達(dá)到了“1+1>2”的倍增效果。
截至目前，項(xiàng)目緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“雙碳”戰(zhàn)略等重大國家戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)理念，深化央地合作模式，重慶林投公司先后與16個(gè)區(qū)縣簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約落地國儲(chǔ)林項(xiàng)目595萬畝，重慶國儲(chǔ)林項(xiàng)目一期330萬畝收儲(chǔ)任務(wù)基本完成，累計(jì)支付項(xiàng)目區(qū)林農(nóng)林地流轉(zhuǎn)和營造林務(wù)工費(fèi)用約15.70億元，受益農(nóng)戶約32.75萬戶約80萬人，其中林地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)林農(nóng)約30.8萬戶。
強(qiáng)化“機(jī)制創(chuàng)新”為項(xiàng)目搭橋
5年來，我們強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新寫新篇
圖為國儲(chǔ)林項(xiàng)目三方聯(lián)席會(huì)議
重慶市林業(yè)局成立“國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目管理辦公室”，牽頭建立完善三方聯(lián)席會(huì)議制度（重慶市林業(yè)局、國開行重慶市分行、重慶林投公司），定期召開工作例會(huì)，解決推進(jìn)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。重慶林投公司與區(qū)縣政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同成立合資公司，推進(jìn)儲(chǔ)備林建設(shè)。區(qū)縣政府成立國儲(chǔ)林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)縣林業(yè)局成立國儲(chǔ)林項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、宣傳發(fā)動(dòng)、政策解讀、林地調(diào)查、合同簽訂、權(quán)證辦理、資金兌付等工作。通過機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)動(dòng)，企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，節(jié)約了成本，提高了效率。
圖為2024年度首次調(diào)度國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)工作
截至目前，重慶市政府已將國家儲(chǔ)備林建設(shè)寫入市政府工作報(bào)告，納入市長百項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，納入深入實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)十大行動(dòng)的重要內(nèi)容，市林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于深化重慶市人民政府與中國林業(yè)集團(tuán)有限公司合作加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，將儲(chǔ)備林建設(shè)納入全市林長制工作考核內(nèi)容，為國儲(chǔ)林項(xiàng)目提供政策支持。重慶林投公司堅(jiān)持每月召開國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，落實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題。
完善“政策支撐”為項(xiàng)目托底
5年來，我們完善政策支撐見實(shí)效
圖為城口縣首批集體林權(quán)流轉(zhuǎn)款（第一期）兌現(xiàn)現(xiàn)場
國家林草局將重慶國家儲(chǔ)備林作為全國儲(chǔ)備林建設(shè)的樣板打造；將重慶市作為全國科學(xué)綠化試點(diǎn)省市，同意重慶開展全國唯一的松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點(diǎn)、馬尾松林改培油茶試點(diǎn)；支持中林集團(tuán)以重慶林投公司為依托單位建設(shè)“國家林業(yè)草原國家儲(chǔ)備林工程技術(shù)研究中心”。重慶市政府同意對(duì)國儲(chǔ)林項(xiàng)目貸款在國家貼息的基礎(chǔ)上再給予1%的市級(jí)貸款貼息；將國儲(chǔ)林作為重點(diǎn)工程考核調(diào)度。市發(fā)改委、市林業(yè)局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重慶市國家儲(chǔ)備林建設(shè)的通知》，確立重慶林投公司項(xiàng)目主體地位，明確國儲(chǔ)林項(xiàng)目可享受國家和市級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目政策支持。重慶市林業(yè)局將國儲(chǔ)林作為“十四五”十大重點(diǎn)工程科學(xué)布局。
圖依次為酉州蜂蜜、巫溪老鷹茶、合川油橄欖基地
截至目前，梁平2萬畝松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全面完成，酉陽彭水5000畝松材線蟲病防治與馬尾松林改培油茶試點(diǎn)加速推動(dòng)。通過不斷優(yōu)化空間布局，推進(jìn)“國儲(chǔ)林+N”建設(shè)，大力推進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分區(qū)域分類別開發(fā)城口天麻、巫溪老鷹茶、酉州蜂蜜、梁平甜茶、合川油橄欖等特色林產(chǎn)品種植基地2萬余畝。
依托“科技賦能”為項(xiàng)目助力
5年來，我們依托科技賦能促發(fā)展
一是建設(shè)國家林業(yè)草原國家儲(chǔ)備林工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)，參與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，建設(shè)國家儲(chǔ)備林工程科技創(chuàng)新高地。二是建設(shè)國家儲(chǔ)備林智慧中心，搭建林業(yè)智慧化綜合管理平臺(tái)，推進(jìn)國家儲(chǔ)備林精準(zhǔn)化、高效化、可視化、智能化管理。三是依托科技推廣、珍貴用材樹種培育等一批市級(jí)科研項(xiàng)目支持，與重慶市林科院、西南大學(xué)深度開展科研合作。同時(shí)策劃實(shí)施50萬畝國家儲(chǔ)備林碳匯項(xiàng)目，以智慧林業(yè)、科技創(chuàng)新為項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
截至目前，重慶林投成功獲批設(shè)立博士后科研工作站和兩個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成功掛牌建設(shè)國家林業(yè)草原國家儲(chǔ)備林工程技術(shù)研究中心，完成一系列國儲(chǔ)林建設(shè)行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制，取得多項(xiàng)科研專利，主持開發(fā)的重慶市首個(gè)國儲(chǔ)林“碳惠通”項(xiàng)目順利通過市生態(tài)環(huán)境局備案并完成開戶工作。
回望來時(shí)路，重慶林投公司與您共同推進(jìn)國土綠化、提升森林質(zhì)量、助力鄉(xiāng)村振興，一路風(fēng)雨兼程、收獲良多；遠(yuǎn)眺前方景，重慶林投公司必將感恩奮進(jìn)、再譜新篇，與您攜手打造更高水平的國家儲(chǔ)備林建設(shè)樣板升級(jí)版。
圖為重慶市奉節(jié)縣馮坪鄉(xiāng)南津村國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目
未來，重慶國儲(chǔ)林項(xiàng)目將繼續(xù)把“綠水青山就是金山銀山”作為凝聚共識(shí)的最大公約數(shù)，以國家戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，以助力鄉(xiāng)村振興為落腳點(diǎn)，加快推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，為助推鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)更大力量！